La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) publicó, para comentarios de la industria e interesados en general, las bases técnicas del Proceso de Otorgamiento de Permisos de Operación para Casinos de Juego, que regirán la próxima asignación de los casinos municipales en las comunas de Arica, Iquique, Coquimbo, Viña del Mar, Pucón, Puerto Varas y Natales. Posteriormente a esta fase de consulta, que se extenderá hasta el 24 de abril próximo, se deberán aprobar las bases definitivas para dar inicio formal al proceso.
Este proceso es el primero que se realiza bajo la ley Nº 20.856, vigente desde agosto de 2015, que modifica la antigua ley de casinos Nº 19.995; además, -con el nuevo cuerpo legal- se incorporan las siete concesiones municipales al proceso de fiscalización de la Superintendencia, lo que implica un aumento de un 28% de la industria regulada.
“Bajo este nuevo marco legal se reducen los espacios de discrecionalidad al momento de entregar los permisos, por lo que esperamos lograr procesos objetivos, transparentes y que garanticen la mayor recaudación de ingresos para el Fisco, las regiones y las comunas”, explicó Daniel García, Superintendente de Casinos de Juego (T y P).
Los ejes sobre los cuales se articula el proceso, que son el espíritu de la nueva ley, son garantizar una mayor recaudación, máxima transparencia y objetividad en la asignación. Esto se consigue mediante la adjudicación a la oferta económica más alta, procesos claros tanto en sus formatos como en la metodología de evaluación y causas de exclusiones, criterios transparentes, fijación de una oferta mínima garantizada, continuidad operacional de los casinos y audiencias públicas.
Para dar a conocer las bases y ponerlas en consulta, la Superintendencia las puso a disposición de todas las personas en el sitio web institucional en http://www.scj.gob.cl/normativa/tramite e invitó a los interesados en participar en el proceso de asignación de permisos a una audiencia pública que se realizará el próximo miércoles 20 de abril, a las 11:00 de la mañana, con su equipo técnico, para recibir directamente las consultas de los interesados.
Etapas del proceso
1 Preparación
En enero y febrero pasado, el Consejo Resolutivo determinó las condiciones especiales, solicitadas por los municipios, y la oferta mínima en cada uno de los siete procesos, las que forman parte de las respectivas bases técnicas del proceso. La actual publicación de las bases para consulta pública también es parte de esta etapa.
2 Apertura
Con las bases ya aprobadas y publicadas en el sitio web institucional, se dicta una resolución de apertura, declarando formalmente abierto el proceso de otorgamiento de permisos de operación. Esta resolución señala el plazo y lugar para el retiro de las bases técnicas y la fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas técnicas y económicas.
3 Gestión de consultas
Se inicia un periodo formal de consultas y solicitud de aclaraciones de las bases técnicas dentro de los 10 días siguientes a la resolución de apertura. El plazo para las respuestas -las que serán puestas a disposición de todos los interesados- es de 15 días.
4 Audiencia pública de presentación de ofertas técnicas
Se reciben las ofertas técnicas de cada uno de los postulantes a los permisos de operación y la Superintendencia verifica que éstas contengan cada uno de los documentos solicitado en las bases técnicas. Por su parte, un representante del Consejo Resolutivo custodiará la oferta económica hasta la audiencia de apertura de la oferta económica. En esta audiencia pública se realiza entre 90 a 120 días después de la resolución de apertura.
5 Evaluación de proyectos
Durante esta etapa se verifican el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, revisión de antecedentes técnicos del proyecto, verificación de cumplimiento de condiciones especiales, revisión de origen y suficiencia de fondos y evaluación técnica del proyecto*.
6 Ratificación, solicitud de revisión o fin de la evaluación
Una vez realizada la evaluación, el Consejo Resolutivo ratifica el puntaje obtenido o solicita más antecedentes y resuelve si pone fin o no a la etapa de evaluación.
7 Audiencia de apertura de oferta económica
En esta audiencia pública un representante del Consejo Resolutivo abrirá los sobres que contengan las ofertas económicas de aquellos postulantes que hayan superado el puntaje mínimo ponderado establecido en la ley. Este puntaje es de mínimo 600 puntos de un total de 1.000 y el permiso se otorga al proyecto que haya presentado la oferta más alta. Este hito se fija dentro de los 5 días siguientes a la resolución de la evaluación técnica.
8 Resolución de otorgamiento, denegación o renovación de los permisos
La resolución de otorgamiento, denegación o renovación de permisos ocurre dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la audiencia de apertura de la oferta económica y es dictada por el Superintendente.
Los criterios con los cuales evalúan los distintos responsables del proceso son los siguientes:
1. Intendencia: Mérito de la comuna de emplazamiento propuesta por la sociedad postulante para la instalación del casino de juego (0 a 60) y el impacto del proyecto en la estrategia de desarrollo regional (0 a 40).
2. Municipalidad: Impacto (0 a 50) y viabilidad logística del proyecto (0 a 50).
3. Sernatur: calidad del territorio turísticamente consolidado o de claro potencial turístico del lugar propuesto para el emplazamiento (100).
4. Ministerio del Interior y Seguridad Pública: Consideraciones de seguridad y orden público que reúna el lugar de emplazamiento y su entorno inmediato (100).
5. SCJ: Evaluación del incremento de la oferta turística, la ubicación, diseño y calidad de las instalaciones, conexión con las vías públicas, efectos económico-sociales en el lugar del emplazamiento y monto de la inversión total, además del chequeo de los antecedentes de los miembros de la sociedad y de los requisitos mínimos para no ser excluidos (como el correcto formato de los documentos, no haber sido sancionado con faltas graves, por ejemplo. 600 puntos).
